深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)等改革工作的通知

深建市場(chǎng)〔2018〕23號(hào)

各有關(guān)單位:

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳已正式復(fù)函,同意在我市開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn),同步開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制和全過(guò)程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)。試點(diǎn)期限為3年,自2018年8月1日起至2021年7月31日止。現(xiàn)將改革試點(diǎn)有關(guān)事宜通知如下:

一、改革試點(diǎn)目標(biāo)

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))要求,改進(jìn)工程建設(shè)組織方式,加快完善工程總承包相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等制度規(guī)定,實(shí)施工程總承包企業(yè)負(fù)總責(zé);積極試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制,明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任,提高建筑師的地位,推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù),促進(jìn)工程建設(shè)提質(zhì)增效,推動(dòng)建筑業(yè)和工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)三年的項(xiàng)目試點(diǎn),形成較為成熟的工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制和全過(guò)程工程咨詢等項(xiàng)目管理方式,健全配套的體制機(jī)制,在我市培育一批工程總承包和全過(guò)程工程咨詢骨干企業(yè),以及一批既有國(guó)際視野、又有民族自信的建筑師。

二、改革試點(diǎn)范圍

發(fā)揮深圳長(zhǎng)期以來(lái)制度創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢(shì),選取1-2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行工程總承包企業(yè)自行編制施工圖設(shè)計(jì)文件的試點(diǎn)。經(jīng)試點(diǎn)探索,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制的改革創(chuàng)新成果,并逐步在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

三、改革試點(diǎn)條件

項(xiàng)目工程總承包企業(yè)同時(shí)具備以下條件,可以申請(qǐng)開(kāi)展自行編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn):

1.取得施工總承包特級(jí)資質(zhì);

2.擁有自行編制施工圖設(shè)計(jì)文件所需的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應(yīng)與工程總承包企業(yè)建立勞動(dòng)合同關(guān)系并繳交社保,執(zhí)業(yè)人員必須注冊(cè)在工程總承包企業(yè)。

上述專業(yè)技術(shù)人員的配置數(shù)量暫不做具體規(guī)定,但應(yīng)滿足《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中與申請(qǐng)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)類型對(duì)人員配置的要求。工程總承包企業(yè)擁有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員的情況,不要求該單位在投標(biāo)前已經(jīng)滿足,但應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始前完成人員配置。

四、改革試點(diǎn)工作相關(guān)要求

(一)完善工程總承包企業(yè)設(shè)計(jì)人員配置及變更信息

試點(diǎn)工程總承包企業(yè)應(yīng)在工程開(kāi)工前向建設(shè)行政主管部門(mén)及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送該項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的配置信息,并在施工階段保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。特殊情況下需要變更的,應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位法定代表人同意,并在變更后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送變更信息。

(二)確保施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量

試點(diǎn)工程總承包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及其他標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的要求開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)活動(dòng),由注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員在設(shè)計(jì)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章,試點(diǎn)工程總承包企業(yè)加蓋施工圖業(yè)務(wù)專用章。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員對(duì)其編制的施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé),試點(diǎn)工程總承包企業(yè)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件承擔(dān)現(xiàn)有法律法規(guī)應(yīng)由設(shè)計(jì)單位所承擔(dān)的責(zé)任。工程總承包企業(yè)在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)始終落實(shí)設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)要求,保持設(shè)計(jì)延續(xù)性,以保證工程質(zhì)量及安全可控。

(三)發(fā)揮項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì)

試點(diǎn)工程總承包企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮設(shè)計(jì)與施工深度融合的優(yōu)勢(shì),增進(jìn)兩階段的溝通配合,減少協(xié)調(diào)成本,提高工程建造質(zhì)量和效益。設(shè)計(jì)人員應(yīng)向施工管理人員闡述設(shè)計(jì)意圖、詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)文件、提供施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)。施工管理人員應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的,應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)人員提出,設(shè)計(jì)人員應(yīng)及時(shí)處理和調(diào)整。

(四)嚴(yán)格施工圖審查

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,對(duì)施工圖中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查。審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要補(bǔ)充、修改的,施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面反饋建設(shè)單位和試點(diǎn)工程總承包單位。建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面答復(fù)或者改正。補(bǔ)正材料一次性送審查機(jī)構(gòu)審查。

(五)推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢,試行建筑工程項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制

鼓勵(lì)同步試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制和全過(guò)程工程咨詢,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),逐步建立與國(guó)際接軌的建筑師負(fù)責(zé)制和工程咨詢管理制度。試點(diǎn)工程咨詢單位應(yīng)完善組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理體系,由建筑師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、環(huán)境、景觀等各專業(yè)咨詢,按照權(quán)責(zé)一致的原則,依據(jù)合同約定和收費(fèi),提供項(xiàng)目策劃、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)顧問(wèn)咨詢、合同管理、施工指導(dǎo)監(jiān)督和后期跟蹤等服務(wù)。

(六)相關(guān)部門(mén)對(duì)改革試點(diǎn)工作應(yīng)予支持配合

如果試點(diǎn)項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)不具備設(shè)計(jì)資質(zhì),未取得“廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)出圖專用章”,則允許其使用相關(guān)業(yè)務(wù)專用章替代。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督和辦理竣工驗(yàn)收備案、審圖機(jī)構(gòu)在對(duì)施工圖進(jìn)行審查、建設(shè)行政主管部門(mén)在審批施工許可等環(huán)節(jié),認(rèn)可試點(diǎn)工程的上述做法。

五、申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的有關(guān)事宜

(一)申請(qǐng)方式

由工程總承包企業(yè)會(huì)同建設(shè)單位自行選取符合條件的項(xiàng)目,備齊相關(guān)證明材料,由工程總承包企業(yè)到市住房建設(shè)局窗口遞交申請(qǐng)(地址:福田區(qū)振華路8號(hào)設(shè)計(jì)大廈1樓)。

(二)申請(qǐng)截止時(shí)間

2018年12月20日。

(三)申請(qǐng)材料

1.申請(qǐng)書(shū);

2.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)材料;

3.申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目工程總承包企業(yè)相關(guān)材料;

4.建設(shè)單位同意該項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的相關(guān)材料;

5.申請(qǐng)單位認(rèn)為有必要提供的其它材料。

(四)批復(fù)試點(diǎn)

市住房和建設(shè)局依據(jù)本通知要求,批復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）報(bào)告進(jìn)展情況和總結(jié)材料

試點(diǎn)項(xiàng)目的工程總承包單位應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、項(xiàng)目驗(yàn)收等階段分別報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況和總結(jié)材料。

開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn),是建筑市場(chǎng)改革的一項(xiàng)嘗試性創(chuàng)新舉措,與國(guó)家現(xiàn)行資質(zhì)管理規(guī)定在形式上存在一定差異,如在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量安全等問(wèn)題,且屬于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員責(zé)任的,由工程總承包單位和相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員承擔(dān)責(zé)任,不追究程序和形式差異的審批責(zé)任。

特此通知。

附件:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開(kāi)展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)的復(fù)函

深圳市住房和建設(shè)局

2018年8月8日